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索引号: 11341822003289065E/202008-00059 组配分类: 其他文件
发布机构: 亚美体育办公室 主题分类: 其它
名称: 亚美体育“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案 文号:
成文日期: 发布日期: 2020-08-31
废止日期: 有效性: 有效
亚美体育“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案
发布时间:2020-08-31 09:57 来源:县应急管理局 浏览次数: 字体:[ ]

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,按照党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于安全生产决策部署,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》《池州市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,结合实际制定《亚美体育“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》。“1”,即1个总体实施方案;“9”,即按照国家要求开展的9个专项实施方案;“N”,即根据省、市安委会统一部署,结合我县实际,在特种设备等8个其他重点行业领域增加的专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,确保实现“坚决遏制较大以上事故,有效防控一般事故,事故起数和死亡人数双下降”的工作目标,全县安全生产整体水平明显提高,为建设“中国原生态最美山乡”提供坚实稳固的安全保障。

二、主要任务

推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片,县委宣传部、县广播电视台要按照市委宣传部、市广播电视台的统一部署,在我县电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。县内主要媒体和各行业主管部门要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《池州市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《亚美体育党政领导干部安全生产责任制实施细则》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,要特别重视加强桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。六是加强安全监管干部队伍建设。2022年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,提高干部队伍整体素质。(县应急局牵头,县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教体局、县司法局、县融媒体中心等按职责分工负责;各乡镇党委和政府负责,以下均需要各乡镇党委和政府负责,不再列出)

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制,2021年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。(县应急局牵头,县发改委、县科经局、县财政局(县国资委)、县住建局、县交通局、县市场监管局、县文旅局、县水利局、安责险承保机构等按职责分工负责)

(三)危险化学品安全整治。一是提升危险化学品安全风险管控能力。严格化工和危险化学品建设项目源头管控。落实化工和危险化学品新建项目必须进入规范化工园区的规定。二是深入开展企业安全风险隐患排查治理。贯彻落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全风险和隐患,2022年年底前经排查涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省、市具体方案,按工作要求制定具体方案,推动各项制度措施落地见效。四是强化危险化学品运输、储存、经营、使用等安全管理。集中开展危险化学品领域“打非治违”。推动企业落实主体责任。(县应急局牵头,县安委会有关成员单位等按职责分工负责)

(四)非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和安全生产许可证管理。凡不符合相关程序和要求的,不予上报申领安全生产许可证;对于不具备安全生产条件的非煤矿山,依法暂扣安全生产许可证,对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的,依法报请予以吊销安全生产许可证;安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山,依法报请予以注销安全生产许可证。二是贯彻落实非煤矿山安全风险分级管控工作指南,严防露天矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。(县应急局牵头,县自然资源和规划局、县科经局等按职责分工负责)

(五)消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程,单位和新建住宅小区按标准划线管理,老旧小区实行“一区一策”治理,加强规划建设提供基础保障,优化停车资源管理使用,加强综合执法和联合管理。2022年年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所,制定实施消防安全能力提升方案,2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾,分阶段集中开展排查整治,2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、科技经信、宗教、民政、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,明确3年整治目标任务,推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推动建设基础消防网格信息化管理平台,2021年630日前,县城建成消防物联网监控系统。 (县消防救援大队牵头,县教体局、县科经局、县公安局、县民族宗教局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局等按职责分工负责)

(六)道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程,巩固提升县乡公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,推进团雾多发路段科学管控,深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管,推动公交车安装驾驶区隔离设施;建立治超信息监管系统,严格落实治超“一超四罚”措施,深化“百吨王”专项整治,2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任,加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查 “黑企业”“黑站点” “黑车” “黑服务区”。(县公安局牵头,县交通局、县科经局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责)

(七)城乡公交运输安全整治。一是完善城乡公交企业安全责任体系。督促城乡公交企业建立健全安全生产责任体系并切实抓好贯彻落实。加快推进安全生产信用管理。二是开展城乡公交运输安全专项整治。深化重大风险防范化解。健全完善重大风险防范化解工作机制,摸排行业领域系统性、区域性、突发性安全生产风险,建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,底数摸排到位,责任分工到位,防控措施落实到位。深入开展典型事故警示教育和安全隐患排查治理活动。严格落实安全生产隐患排查治理各项规定,坚持应查尽查、应治尽治,建立安全风险隐患精准化、动态化管理,不断强化公交车辆检测维护、行车组织、运行环境等各类风险管控;加强相关安全设施设备维修及更新改造,提升设施设备运行可靠性。三是提升城乡公交运输基础支撑保障能力。加强城乡公交运营安全管理,健全城乡公交运营安全监管机制,强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理;强化驾驶员、机务维修人员等关键岗位人员安全教育培训,着力提升安全保障应急处置能力。(县交通局牵头,县发改委、县公安局、县住建局、县行政执法局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责)

(八)城市建设安全整治。一是加强对城市建设工作的指导,将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容,将城市安全发展落实到城市建设的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段,推动城市安全和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为,督导整治安全隐患;根据城市建设安全出现的新情况,明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是加强城市市政公用设施建设安全、应急管理,加强城镇燃气、城市供水、道路桥梁、排水与污水处理、城市管理等监督管理。五是督促企业落实主体责任,开展起重机械、高支模、深基坑专项治理,依法打击建筑市场违规行为。(县住建局牵头,县发改委、县行政执法局、县教体局、县科技经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责)

(九)危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物:全面开展危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物处置能力建设。根据危险废物产生的类别、数量,合理规划布点处置企业或企业按规定程序合法合规利用处置等多种方式,消除处置能力瓶颈,严防因处置不及时造成的安全风险。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。(县生态环境分局牵头,县应急局、县发改委、县科技经信局、县公安局、县住建局、县交通局等按职责分工负责)。垃圾、污水和涉爆粉尘等:加强渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。(县公安局、县生态环境分局、县住建局、县行政执法局、县交通局、县农业农村局、县应急局、县发改委等按职责分工负责)

(十)特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实,建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动,开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理,强化基层一线执法监督检查,2022年年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设,努力提升特种设备监察、作业人员的能力素质,广泛开展特种设备安全宣传教育活动,增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设,2021年年底前建成全县特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统,2022年年底前确保完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。(县市场监管局牵头,县住建局、县发改委等按职责分工负责)

(十一)烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可,全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管,全面开展监管执法检查,严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑,建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势,建立联合执法工作机制,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。(县应急局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责)

(十二)工贸行业(有限空间、粉尘涉爆)安全整治。粉尘防爆:彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式,未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题,防范工贸行业粉尘爆炸事故风险(县应急局、县农业农村局、县生态环境分局、县气象局等按职责分工负责)。工贸行业有限空间作业安全:围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患,督促相关企业彻底排查整治安全隐患,规范有限空间作业安全管理(县应急局、县生态环境分局、县农业农村局、县科技经信局等按职责分工负责)。工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐:聚焦工贸企业使用的公称容积1000 m3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐,整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大生产安全隐患(县应急局、县生态环境局等按职责分工负责)。“反三违”行动:聚焦外委外包施工队伍安全管控,以检维修、交叉作业和场内运输(作业)车辆为重点,通过严格执法检查,督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度,有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患(县应急局牵头,县科技经信局等协同)。

(十三)农村危房改造安全整治。一是开展农村危房改造安全排查;对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查,重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导;三是落实危房改造主体责任;四是提高农民群众安全意识。(县住建局牵头,县自然资源和规划局、县农业农村局协同)

(十四)水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治:重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程;水利施工重大危险源(高边坡、深基坑、脚手架、起重吊装、围堰等)的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节;中小河流治理、重点易涝区排涝泵站、农村饮水安全工程、中型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。二是水利工程运行安全整治:重点整治灌排泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制落实不到位;小型水库安全管理不到位;汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位;未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品安全专项整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧毒品未消除、农村供水消毒设施设备运行管理不规范等。(县水利局负责)

(十五)文化旅游安全整治。一是全面开展文化旅游行业安全整治。旅行社重点加强旅游包车管理,督促旅行社选用正规的旅游汽车公司,严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质,签订规范的租车协议,设置“导游专座”。A级旅游景区重点强化客流管控,督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量要求,健全完善客流预报预警等应急处置预案;督促山岳型A级旅游景区加强火源管控,严格控制野外用火,提高自然灾害重大风险防范应对能力。旅游星级饭店重点落实特种设备和消防安全要求,保障游客身体健康和生命安全。互联网上网服务场所和娱乐场所重点检查消防通道是否通畅,消防设备是否完好等消防安全要求落实情况。二是联合应急管理、市场监管、卫生健康、公安、交通和消防等部门开展安全生产督查检查,全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理,预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展安全生产培训和应急演练,提高从业人员应急处置能力。(县文旅局牵头,县公安局、县交通局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责)

(十六)校园安全整治。一是加强消防安全管理。2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治,列出整改计划,明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定,加强消防安全教育,提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系,组织开展危险化学品等排查,建立危险源全周期管理制度,加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可,规范发展专用校车,清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检,查找设施设备安全隐患和突出短板。(县教体局牵头、县公安局、县住建局、县交通局、县应急局、县市场监管局、县气象局、县消防救援大队协同)

(十七)民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系,健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制;二是着力提升消防安全管理,加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全管理能力水平,严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收,明确管理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产责任落实和应急处置体系,全面夯实属地党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任,完善应急预案、健全应急管理体制机制,提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。(县民政局牵头、县住建局、县农业农村局、县消防救援大队按职责分工负责)

以上实施方案由相关部门具体制定,其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定。

各乡镇、各景区管理中心要结合县安全生产三年专项整治总体方案和各安全专项整治实施方案,结合各自实际,加强工作部署,抓好各项工作贯彻落实,加强本行政区域内相关领域安全生产状况的监督检查,协助县直有关部门依法履行安全监管职责。

三、进度安排

从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(20207月底前)。印发亚美体育“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案,部署启动全面开展专项整治三年行动。各乡镇、各景区管理中心、各有关部门制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(二)排查整治(20208月至12月)。各乡镇、各景区管理中心、各有关部门深入分析本地区本行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合专项整治中好的经验做法,形成一批制度成果,在全县推广。总结全县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为符合县情行之有效的制度,健全长效机制,形成一套较为成熟的安全生产制度体系。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

各乡镇、各景区管理中心、各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,于每年10月底前报送县安委会办公室,县安委会办公室汇总梳理向县安委会报告,并上报市安委会办公室;2022年9月,县安委会办公室牵头对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请县安委会审议后,上报县委、县政府及市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各景区管理中心、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。县安委会成立亚美体育“1+9+N”安全生产专项整治三年行动领导小组,由县安委会主要负责同志担任组长;建立领导小组工作机制,定期研究专项整治工作,协调解决重大问题。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(二)完善法规制度。突出抓好《安全生产法》《安徽省安全生产条例》《安徽省消防条例》《安徽省防震减灾条例》《生产安全事故报告和调查处理办法》贯彻实施,贯彻落实相关地方性法规制度。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度,落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度,建立安全生产标准化达标管理制度,定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查,确保足额提取和规范使用。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(三)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系,争取中央和省、市级财政支持,强化各级财政对安全生产工作的经费保障,优化支出结构,向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。加快推进“互联网+安全监管”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册APP。督促高危企业全面投保安全生产责任险,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。(县应急局、县财政局、县科技经信局、安责险保险机构等按职责分工负责)

(四)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。坚持寓执法于服务之中,组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》,鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为,激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理,建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(五)严格问效问责。各乡镇、各景区管理中心、各有关部门和单位要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施,加强督促检查,并将整治情况纳入安全生产考核内容,确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。(县应急局牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

附件:1. 亚美体育学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2. 亚美体育落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3. 亚美体育危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

4. 亚美体育非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

5. 亚美体育消防安全专项整治三年行动实施方案

6. 亚美体育道路运输安全专项整治三年行动实施方案

7. 亚美体育城乡公交运输安全专项整治三年行动实施方案

8. 亚美体育城市建设安全专项整治三年行动实施方案

9. 亚美体育危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

10. 亚美体育特种设备安全专项整治三年行动实施方案

11.亚美体育烟花爆竹安全专项整治三年行动实施方案

12.亚美体育工贸行业(有限空间、粉尘涉爆)安全专项整治三年行动实施方案

13.亚美体育农村危房改造安全专项整治三年行动实施方案

14.亚美体育水利行业安全专项整治三年行动实施方案

15.亚美体育文化旅游安全专项整治三年行动实施方案

16.亚美体育校园安全专项整治三年行动实施方案

17.亚美体育民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案


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